動物檢疫存在的問題和提高檢疫質(zhì)量的對策

摘  要

隨著人們生活質(zhì)量的提高，食品安全已經(jīng)成為亟待解決的社會安全問題。肉類是人們獲取動物性蛋白營養(yǎng)的主要來源，而畜牧業(yè)是肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，為保證食品的安全性，必須加強畜牧業(yè)的動物檢疫工作，通過檢疫及時發(fā)現(xiàn)動物疾病，保障動物健康安全。本文分析了動物檢疫的問題，探討了今后發(fā)展的對策，供參考。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)工作；動物檢疫現(xiàn)狀；對策探討

引  言

動物檢疫是按照國家法規(guī)對各種動物及其產(chǎn)品進行的疫病檢查。通過動物檢疫，對可疑或已證實的疫病對象實行強制隔離，或作出適當處理，目的是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民健康?；鶎觿游餀z疫工作是動物源性食品進入大眾餐桌的最后一道防線，也是科學防御疫情的重要手段，不僅關(guān)乎畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展，還直接影響人民群眾的健康和公共衛(wèi)生安全，因此政府及相關(guān)部門、畜牧企業(yè)、養(yǎng)殖戶和消費者都應該重視基層動物檢疫工作，嚴格執(zhí)行《動物檢疫管理辦法》，強化基層動物檢疫主體權(quán)利和職責，提高專業(yè)人員素質(zhì)和團隊合作意識，完善檢疫消毒和檢疫設(shè)施建設(shè)，這樣才能推動基層動物檢疫工作的有效開展，為人民群眾提供安全健康的動物源性食品。

一、動物產(chǎn)地檢疫工作及其重要意義

（一）動物產(chǎn)地檢疫工作

動物產(chǎn)地檢疫是我國動物疫病防治工作的重要組成部分，其主要是指在我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)地、動物養(yǎng)殖地生產(chǎn)源頭進行有效合理的檢疫，從而保證動物食品的安全。當前，在動物產(chǎn)地檢疫工作中，主要包括以下幾方面工作內(nèi)容；

首先，動物產(chǎn)地檢疫工作包括對動物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進行疫病檢驗工作，采取合理、合法以及科學的方法檢測地區(qū)內(nèi)的動物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全性。其次，動物產(chǎn)地檢疫工作包括對地區(qū)動物疫病防控及產(chǎn)地動物疫病防治、檢疫工作制度優(yōu)化等工作。再其次，動物產(chǎn)地檢疫工作包括市場監(jiān)督工作，對地區(qū)內(nèi)的動物食品市場以及外貿(mào)市場進行有效的監(jiān)督，做好地區(qū)內(nèi)的動物疫病防控，防止造成全國范圍內(nèi)的傳染。

（二）動物檢疫工作的重要性

    1.動物檢疫是防止動物疾病發(fā)生的重要手段

養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中有可能因為飼養(yǎng)管理不當、衛(wèi)生狀況差等多種因素導致疫病的發(fā)生，尤其是一些嚴重的傳染病傳播速度比較快，稍不注意就容易將當?shù)匕l(fā)展成為疫區(qū)。而動物檢疫工作的開展能夠在疫病發(fā)生之前就檢測出該養(yǎng)殖場內(nèi)是否存在疾病或是引發(fā)疾病的安全隱患，從而及時地采取針對性的預防或者治療措施，降低并杜絕疫病的發(fā)生，保護養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益與當?shù)氐酿B(yǎng)殖安全。

   2.動物檢疫是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措

在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，其在畜禽養(yǎng)殖上的規(guī)模不大，養(yǎng)殖模式粗放，極易出現(xiàn)疫病，但是為了不造成損失也會通過各種手段將動物進行屠宰后投放到市場中，而帶病的畜禽流通到市場上后就會給消費者帶去食用安全上的問題。而檢疫工作的開展過程中也會加強對屠宰檢疫的監(jiān)督，較為嚴格地防止了帶病畜禽流入到市場當中，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，讓消費者更加放心的食用畜產(chǎn)品。

    3.動物檢疫是現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障

動物檢疫工作的發(fā)展水平與畜牧業(yè)的發(fā)展水平是呈正比關(guān)系的，也就是說畜牧業(yè)的發(fā)展進步會帶動檢疫工作的開展質(zhì)量，檢疫工作也發(fā)展繼而也會推動畜牧業(yè)向標準化生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變，因此加強動物檢疫工作能夠有序推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使其保持良好的發(fā)展局面。

二、動物檢疫工作中存在的問題

（一）養(yǎng)殖戶缺乏主動報檢意識

我國的動物檢疫工作雖然已經(jīng)建立了一套完善的質(zhì)檢制度，但是，一些區(qū)域的養(yǎng)殖戶對

檢疫工作還不夠重視，對動物檢疫工作的順利實施形成阻礙，不利于食品安全。還有一些地區(qū)相關(guān)的檢疫部門對動物進行檢疫時，當?shù)氐酿B(yǎng)殖戶不配合檢疫工作，甚至會阻撓檢疫工作的正常開展。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況不一樣，一部分落后的地域的檢疫工作開展減慢，當出現(xiàn)疫情時養(yǎng)殖用戶為自身的經(jīng)濟利益會選擇隱瞞上報，出售已經(jīng)病死的動物，這種行為對食品安全造成嚴重的影響，不利于人們的身體健康。而且養(yǎng)殖戶對疫情隱瞞也會導致疫情的擴散，對當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展造成嚴重破壞?；鶎觿游餀z疫部門需要了解動物來源及防疫情況，這樣才能有效判斷動物性食品安全，減少與養(yǎng)殖戶之間的意見分歧，這項工作順利完成需要養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)钠髽I(yè)及個人在動物及其產(chǎn)品變動時向動物檢疫部門進行申報，檢疫合格后方可進行動物及其產(chǎn)品運輸。在執(zhí)行過程中，許多養(yǎng)殖戶缺乏主動報檢意識，甚至認為報檢只是動物檢疫部門“收錢”的一種方式，如果真檢測出不合格，畜禽還會被隔離或無害化處理，甚至造成經(jīng)濟損失，因此，有些貨主漏報不報，不利于基層動物檢疫工作的正常開展。

（二）基層動物檢疫主體權(quán)利薄弱

基層動物檢疫執(zhí)法主體由于工作內(nèi)容、部門調(diào)整、機構(gòu)改革等因素的影響，其執(zhí)法人員的社會地位不如其他行政執(zhí)法部門高，加之動物檢疫防疫法律法規(guī)建設(shè)不完善，造成執(zhí)法主體工作時缺乏法律依據(jù)，尤其是針對散養(yǎng)農(nóng)戶，基層動物檢疫的管理和執(zhí)法難度更大。隨著畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖密度增加，出欄數(shù)量增多，加大了工作人員的工作負荷，有些執(zhí)法人員被抽掉到其他部門，造成基層部分檢疫工作空白，更加削弱了檢疫主體的權(quán)利。

（三）基層動物檢疫機構(gòu)職責不清

按照單位職責和業(yè)務(wù)范圍對動物衛(wèi)生檢疫防疫工作進行劃分，但各個部門之間管理職責混亂，容易出現(xiàn)職責不清等問題，因此在開展基層動物檢疫工作時，會影響工作質(zhì)量，降低

工作效率，尤其是在不健全的管理機制下，對檢疫和執(zhí)法工作人員的約束力不足，無法真正發(fā)揮檢疫防疫效果。

（四）基層動物檢疫人員專業(yè)水平有限

首先，基層動物檢疫工作量大，人員數(shù)量不足。其次，基層動物檢疫工作人員由于工作量大，沒有時間進行自我學習，入職時大多由有經(jīng)驗的檢疫人員帶，而在以后的工作過程中，

檢疫部門沒有根據(jù)工作需要提供相應的培訓，工作人員只能自我累積經(jīng)驗，專業(yè)水平有待提高，無法更好地滿足動物檢疫防疫工作發(fā)展的需要。

（五）基層動物檢疫消毒不完善

部分基層動物檢疫工作人員檢疫消毒工作不完善，只是按照清單核對動物產(chǎn)品數(shù)量，沒有認真檢查和消毒處理就出具合格證明，這樣就給不合格動物產(chǎn)品進入市場流通的機會，威脅人民群眾的食品安全和生命健康。同時，有些檢疫人員依賴官方獸醫(yī)進行消毒，官方獸醫(yī)不能作為消毒工作的實施者，而應是動物及動物產(chǎn)品的全程監(jiān)督者。

（六）基層動物檢疫設(shè)施手段落后

部分基層動物檢疫站點的配套設(shè)施建設(shè)不完善，有些地區(qū)沒有獨立的實驗室或檢疫室，對于臨床癥狀相似的動物疾病無法鑒別診斷，因此很難做出結(jié)論和防治方法的決斷。同時，仍有少數(shù)基層動物檢疫站點依靠“一把刀、一個鉤、兩只眼”的手段進行檢測，造成檢測手段缺乏科學依據(jù)，導致社會大眾對檢疫工作者的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平持懷疑態(tài)度，也不利于基層動物檢疫工作的開展。

三、提高檢疫質(zhì)量的對策

（一）加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶主動報檢意識

第一，加大對動物檢疫工作重要性的宣傳，讓養(yǎng)殖戶和消費者都正視和重視基層動物檢疫工作，在充分利用電視、廣播和報紙等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大對消費者動物源性食品的安全宣傳，同時，建立基層動物檢疫網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺上進行相關(guān)法律法規(guī)知識講解，并普及動物檢疫申報、養(yǎng)殖場科學管理、疫病防治等內(nèi)容，逐步提高養(yǎng)殖戶的科學養(yǎng)殖水平和法律意識，使其積極參與并主動配合開展基層動物檢疫工作。

第二，合理設(shè)置報檢點，讓更多的群眾參與到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中?？梢赃x擇在人口居住較為集中的區(qū)域或畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖較為密集的區(qū)域設(shè)置相應數(shù)量的報檢點，并公開報檢電

話，對報檢內(nèi)容進行核實，對不合格的產(chǎn)品進行無害化處理，并給予舉報人相應的獎勵，加大群眾對食品安全的監(jiān)督。

（二）完善動物檢疫法律法規(guī)建設(shè)，嚴格規(guī)范操作

第一，完善動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)，為基層動物檢疫人員執(zhí)法提供法律依據(jù)，并能有效的規(guī)范從業(yè)人員操作流程。第二，各個主體還要加強《動物防疫法》《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》

《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及力度，逐步提高養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的法律意識，依法生產(chǎn)經(jīng)營，真正從源頭上保障動物及其產(chǎn)品安全。在動物產(chǎn)地檢疫工作展開過程中，應該做好動物產(chǎn)地檢疫流程制度化，將動物疫病檢查、動物食品產(chǎn)品檢查、檢疫手續(xù)以及相關(guān)事項進行合理統(tǒng)一，建立整體性的動物產(chǎn)地檢疫工作，按照規(guī)范化流程的動物產(chǎn)地檢疫開展工作，使產(chǎn)地檢疫工作更加合理有效。另外，在動物產(chǎn)地檢疫工作中，還應該做好動物檢疫監(jiān)督機制，通過監(jiān)督制度的良好建立，最大程度上實現(xiàn)對動物產(chǎn)地檢疫工作的合理規(guī)劃。在具體的市場監(jiān)督工作過程中，建立監(jiān)督體系，主要針對畜牧養(yǎng)殖場、動物產(chǎn)品加工單位、動物產(chǎn)品貿(mào)易交易場所實施建議監(jiān)督工作，對其相關(guān)檢疫手續(xù)、檢疫合格證書以及檢疫流程進行監(jiān)督規(guī)劃，從而促進動物產(chǎn)地檢疫工作有效展開。